Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и разрешает отчуждать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в действующий указ о деятельности «Ростеха». Корпорация теперь должна содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд системы здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ для оказания медицинской помощи, а также закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» совместно с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом изменён порядок формирования правовых актов по определению единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства — в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах.

По мнению экспертов, поправки фактически формируют вокруг «Ростеха» замкнутый контур на авиационном рынке: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и предоставления госзаказа без конкурсов, что создаёт предпосылки для вытеснения частных операторов санитарной авиации.

По оценке управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ закрепляет за корпорацией полноценное направление — не только перевозку, но и оказание медицинской помощи на борту, закупку оборудования и поддержку эксплуатации, а также даёт возможность получать госконтракты без конкурсов.

Он отмечает, что это меняет конкурентную структуру рынка: ранее частные компании выигрывали региональные конкурсы, но с новой моделью может начаться постепенная централизация. Объём рынка санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом Минздрав планирует расширять программу эвакуаций — речь идёт о сотнях тысяч рейсов в перспективе нескольких лет.

У НССА были финансовые сложности: некоторые контракты оказывались убыточными из‑за высокой стоимости эксплуатации вертолётов и небольших маржей, а ремонт техники требует значительных инвестиций. При этом у «Ростеха» нет плотной региональной сети баз — в разных регионах традиционно сильны местные операторы (например, «ЮТэйр — Вертолётные услуги», «Русские вертолётные системы», «Комиавиатранс», «Полярные авиалинии» и др.), которые имеют опыт, лицензии и собственные площадки в северных нефтегазовых регионах.

С другой стороны, у корпорации уже есть активы и финансовые структуры, которые могут обеспечить вертикальную интеграцию: производство вертолётов и двигателей, лизинговые и банковские механизмы, сервисные и эксплуатационные структуры. Аналогичные процессы централизации уже наблюдались в других областях, когда отдельные исполнители получали статус единственного поставщика или монопольные права на часть рынка.

В итоге указ создаёт предпосылки для дальнейшей консолидации авиационных активов и расширения присутствия под контролем крупных госструктур, что может изменить баланс между государственными и частными игроками в сфере санитарной авиации.