В России подготовили штрафы за отказ переходить на отечественное ПО на критической инфраструктуре

Российские власти планируют ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовило Минцифры.

Санкции предлагается распространить на ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Помимо этого, планируется ввести ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений. В таких случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Указ президента, подписанный в 2022 году, требует, чтобы с 1 января 2025 года все значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, перестали использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако до сих пор за нарушение этого требования отдельные штрафы не были предусмотрены.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Тогда глава министерства заявлял, что цель таких мер — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу» под предлогом отсутствия адекватных российских аналогов. По данным Минцифры на март прошлого года, на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний.

Часть экспертов считает предложенные штрафы слишком мягкими. По оценке специалистов рынка, стоимость доверенного ПАКа может начинаться от десятков миллионов рублей и доходить до 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. вряд ли станет существенным фактором давления на бюджеты крупных структур. При этом оборотные штрафы, которые пока лишь обсуждаются, рассматриваются экспертами как потенциально более действенный механизм стимулирования перехода на российские решения.