Реформа лицензирования операторов связи может оставить без рынка треть провайдеров и поднять цены на интернет

Минцифры подготовило проект масштабной реформы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков различных видов лицензий предлагается оставить три укрупнённых категории, но одновременно существенно ужесточить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, при вступлении реформы в силу лишь около 7% российских провайдеров смогут полностью соответствовать новым условиям, что создаёт риск заметного удорожания услуг домашнего интернета.

По предварительным расчётам, с рынка может уйти не менее 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить требования по минимальному размеру уставного капитала и собственных средств. Для сегмента кабельного телевидения ситуация выглядит ещё жёстче: до 80% операторов кабельного ТВ, по оценкам, не пройдут по новым финансовым критериям.

Три уровня лицензий и повышенные финансовые барьеры

В проекте предлагается ввести три уровня лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; требуется уставный капитал или собственные средства в размере не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — для операторов, предоставляющих услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести субъектов РФ; минимальные требования к капиталу — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для компаний, работающих по всей территории страны; порог по уставному капиталу или собственным средствам — не менее 100 млн руб.

Дополнительно закрепляется требование, согласно которому выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% от общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели при таком подходе будут полностью исключены из числа потенциальных лицензиатов и не смогут официально оказывать услуги связи.

Дополнительные условия: СОРМ и взносы в резерв

Проект также повышает минимальный размер ежегодного взноса в резерв универсального обслуживания — не менее 1 млн руб. в год. Для небольших и региональных компаний это становится дополнительным финансовым барьером для сохранения лицензии.

Отдельно прописано, что оператору запрещено начинать оказание услуг связи до выполнения всех требований по подключению и интеграции с системой оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Неисполнение этого условия фактически блокирует выход на рынок новых игроков и усложняет работу действующих небольших провайдеров.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Предполагается, что новые требования начнут действовать с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года оказывать услуги связи будет разрешено только по обновлённым правилам, а лицензии компаний, не соответствующих установленным условиям, подлежат аннулированию.

Эксперты отрасли предупреждают, что при реализации реформы в текущем виде стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее официального уровня инфляции. Особенно болезненно изменения могут сказаться на жителях малых и удалённых населённых пунктов: там местные абоненты рискуют вовсе остаться без локальных провайдеров, если небольшие операторы не смогут выдержать новые финансовые и технические требования.