Регламент и масштабы изменений
ЦИК утвердил регламент перевода новой версии ГАС «Выборы» в режим подготовки предстоящей думской кампании. Зампред комиссии охарактеризовал документ как «глобальный» по содержанию и объёму.
ГАС 2.0 ранее находилась в опытной эксплуатации во время выборов 2025 года; теперь система будет применена на федеральной кампании впервые.
Планируемые функции системы
- оперативный сбор, обработка, накопление, хранение и передача информации;
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков голосующих;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях и других данных.
Одно из нововведений — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Это правило рассчитано в том числе на территориальные комиссии, расположенные на значительном удалении и не имеющие возможности быстро доставить протоколы в областные избиркомы.
Опасения наблюдателей
Регламент по переводу ГАС в режим подготовки и проведения выборов действительно продуман, но меня прежде всего волнует прозрачность данных для общества и соблюдение регламента избиркомами. Я часто видел, как регламенты не исполнялись, особенно в части тренировок, и большая часть того, что происходит в ГАС, скрыта даже от независимых членов территориальных комиссий.
По итогам ЕДГ‑2025 система показала множество ошибок: в отдельных случаях не публиковались части строк протоколов, где‑то были перепутаны кандидаты. По оценке наблюдателей, «бардака было много», и нельзя исключать, что схожая картина повторится на федеральных выборах.
Наблюдатели также предупреждают, что ввод электронной подписи протоколов может оказаться формальностью. В одном из эпизодов комиссия территориальной системы ДЭГ подписывала протоколы цифровой подписью без должной верификации, в результате чего у наблюдателей появились два набора данных с различиями по более чем 450 протоколам из 1 399.
Ранее отмечались другие случаи, влияющие на доступность и проверяемость данных: в 2020 году на сайте комиссии была временно введена капча, затруднявшая массовое скачивание и анализ результатов, а в последующие годы с порталов исчезали отдельные данные по участкам.
Вывод экспертов
По мнению наблюдателей, одна из целей изменений — сокрытие части информации о ходе голосования от граждан. Оценить, как новые механизмы будут работать на практике и повлияют ли они на доступность данных, можно будет по результатам сентябрьской кампании.
